НАВСТРЕЧУ X ВСЕРОССИЙСКОМУ СЪЕЗДУ СУДЕЙ

НАВСТРЕЧУ X ВСЕРОССИЙСКОМУ СЪЕЗДУ СУДЕЙ

 

В нашей стране каждые четыре года проходит знаменательное событие - Всероссийский съезд судей, который является высшим органом судейского сообщества.

В настоящее время одним из фундаментальных принципов соблюдения прав и свобод человека является предусмотренное ст. 46 Конституцией РФ право на судебную защиту, осуществляемое посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (ст. 118).

В целях содействия в совершенствовании судебной системы и судопроизводства в Российской Федерации сформированы органы судейского сообщества, высшим органом которого выступает Всероссийский съезд судей.

Правовая регламентация деятельности Всероссийского съезда судей содержится в Федеральном законе от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

Исходя из положений ст. ст. 3, 6 указанного закона органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти.

Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений.

Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации. При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, возникновении иных ситуаций, исключающих возможность проведения очередного съезда, созыв съезда может быть перенесен по решению Совета судей Российской Федерации на более поздний срок. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

От действующих судов установлена норма представительства, в частности для судей каждого арбитражного апелляционного суда - по два судьи.

Вспомним же основные аспекты в истории всех Всероссийских съездов судей Российской Федерации, по итогам работы которых был принят ряд важных решений, как для судебной системы, так и для всего государства в целом.

 

I Всероссийский съезд судей

История функционирования Всероссийских съездов судей начинается с I Всероссийского съезда судей, состоявшегося 17-18 октября 1991 года.

В 1991 году, по инициативе Председателя Верховного Суда Российской Федерации В. Лебедева, Министра юстиции Н.Федорова и группы судей был созван I Всероссийский съезд судей.

В работе I Всероссийского съезда судей приняли участие 539 делегатов.

По итогам состоявшихся обсуждений были приняты решения о создании представительного органа судейского сообщества – Совета судей Российской Федерации, который призван содействовать проведению судебной реформы в России, защищать интересы судей, представлять их в других органах государственной власти.

В результате работы съезда было принято решение о создании Совета представителей судей, как органа, функционирующего в период между съездами и который был призван содействовать проведению судебной реформы в России, защищать интересы судей, представлять их в других органах государственной власти. Во исполнение этого решения в каждом субъекте Российской Федерации были проведены конференции, избравшие по одному представителю в Совет.

В рамках съезда также обсуждались вопросы пересмотра законодательства о судопроизводстве, создании мировой юстиции.

26 июня 1992 года принят Закон РФ N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», закрепивший новые правовые положения о судебной власти, ее месте в государственной системе России, о самостоятельности и независимости от законодательной и исполнительной властей.

В последующем представители Совета судей Российской Федерации приняли участие в работе над проектом Конституции Российской Федерации по главам о судебной власти.

 

 

II Всероссийский съезд судей

II Всероссийский съезд судей состоялся 29-30 июня 1993 года.

В участии съезда приняли делегаты как судов общей юрисдикции, так и, впервые, делегаты арбитражных и военных судов (всего 512 делегатов).

В рамках съезда обсуждались вопросы судебной реформы на данном этапе, возможности создания Судебного департамента – органа, обеспечивающего функционирование судов.

По итогам съезда было принято Положение «Об органах судейского сообщества», которым были определены органы судейского сообщества, избрана Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации.

По поручению II Всероссийского съезда судей Совет судей Российской Федерации принял 21.10.1993 Кодекс чести судьи Российской Федерации, устанавливающий правила поведения судей в профессиональной и внеслужебной деятельности, обязательные для каждого судьи, независимо от занимаемой должности.

 

III внеочередной Всероссийский съезд судей

III Всероссийский съезд судей состоялся 24-25 марта 1994 года и являлся внеочередным.

В работе III Всероссийского съезда судей приняли участие 584 делегата.

Данный съезд проводился в соответствии с Постановлением Совета судей Российской Федерации от 20 января 1994 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря 1993 года № 2289, в соответствии с которым рекомендовалось Совету судей Российской Федерации провести Всероссийский съезд судей для выдвижения кандидатур на вакантные должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, который был сформирован позднее в соответствии Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 N 1-ФКЗ, "О Конституционном Суде Российской Федерации".

На вышеуказанном съезде обсуждались также вопросы безопасности судей.

Одним из наиболее важных его решений стало Постановление от 25 марта 1994 года «О концепции судебной системы Российской Федерации», в котором был изложен взгляд на будущее устройство судебной системы Российской Федерации. На съезде отмечалось, что первоочередной задачей является сохранение единой федеральной системы судов, действующей на основе единых конституционных принципов правосудия и судейского статуса.

 

IV чрезвычайный Всероссийский съезд судей

В период с 3 по 5 декабря 1996 года был проведен IV чрезвычайный Всероссийский съезд судей.

В работе указанного съезда приняли участие 638 делегата.

Основным поводом для созыва чрезвычайного съезда послужило отсутствие надлежащего обеспечения и финансирования судов, что могло негативно отразиться на деятельности российской судебной системы в целом.

На повестку IV чрезвычайного Всероссийского съезда судей были вынесены вопросы создания Судебного департамента, а также института мировых судей.

IV Всероссийский съезд судей поддержал решение Совета судей Российской Федерации о создании Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

В рамках работы съезда был обсужден и одобрен подготовленный Советом судей проект закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

Совет судей Российской Федерации получил новые законодательно закрепленные полномочия.

Делегатами IV Всероссийского съезда судей от Воронежской области явились: Борис Иванович Петин, председатель Воронежского областного суда; Нина Владимировна Фролова, председатель Советского районного суда г. Воронежа; Сергей Викторович Бессонов, председатель Хохольского районного суда Воронежской области; Ольга Николаевна Бородинова, председатель Ленинского районного суда г. Воронежа.

 

V Всероссийский съезд судей

V Всероссийский съезд судей состоялся 27-29 ноября 2000 года.

В заседании съезда приняли участие 652 судьи.

В работе съезда принял участие Президент Российской Федерации               В.В. Путин, который заявил, что судебную власть в России можно считать состоявшейся.

Основными задачами съезда стало укрепление независимости и самостоятельности судов при тесном взаимодействии органов судейского сообщества с органами законодательной и исполнительной власти.

На вопросах съезда обсуждались проекты закона "Об административных судах", проекты нового уголовного и гражданского процессуальных кодексов.

В этот период создана Российская академия правосудия, осуществляющая повышение квалификации судей, работников аппарата судов и Судебного департамента, специалистов для судебной системы, аспирантов и докторантов, фундаментальные и прикладные научные исследования.

В результате работы съезд принял Постановление от 29.11.2000 «О ходе судебной реформы в Российской Федерации и перспективах развития судебной системы».

Делегатами V Всероссийского съезда судей от Воронежской области были: Краснова Н.В., судья Центрального районного суда г. Воронежа; Фролова Н.В., председатель Советского районного суда г. Воронежа, председатель совета судей Воронежской области; Парадовский В.И., председатель Ленинского районного суда г. Воронежа; Ботвинников В.А., председатель Коминтерновского районного суда г. Воронежа; Андреев Ю.Н., председатель Богучарского районного суда; Жабин В.И., председатель Борисоглебского городского суда; Петин Б.И., председатель Воронежского областного суда; Щербатых Г.Т., приглашенный на съезд начальник Управления Судебного департамента в Воронежской области.

 

VI Всероссийский съезд судей

VI Всероссийский съезд судей состоялся 30 ноября - 2 декабря 2004 года.

В заседании съезда принимали участие 673 делегата.

В участии Съезда принял участие Президент Российской Федерации               В.В. Путин.

В.В. Путин обратил внимание на необходимость наиболее полной реализации принципа независимости суда, справедливости судебных решений, повышении профессионализма мировых судей, открытости правосудия для участников судебного процесса,

Съезд констатировал необходимость продолжения в Российской Федерации судебной реформы на основе конституционных принципов правосудия, с учетом экономических возможностей государства, а также в комплексной взаимосвязи с социальными и административными реформами.

По итогам съезда принято Постановление от 04.12.2004 «О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования», в котором съезд поддержал концепции представленных законопроектов: «О федеральных судах общей юрисдикции»; «О Верховном Суде Российской Федерации»; «О федеральных административных судах Российской Федерации».

В целях надлежащего финансирования судебной деятельности в соответствии со статьей 124 Конституции Российской Федерации съезд постановил внести предложения по совершенствованию Федерального закона «О финансировании судов Российской Федерации» с участием представителей высших судов и Совета судей Российской Федерации, а также разработать положение о порядке и условиях обязательного государственного личного страхования судей и их имущества.

Делегатами VI Всероссийского съезда судей от Воронежской области были: Артамонов В.Д., председатель Центрального районного суда г. Воронежа; Коньков А.Е., председатель Воронежского гарнизонного военного суда; Фролова Н.В., председатель Советского районного суда г. Воронежа; Петин Б.И., председатель Воронежского областного суда; Кобзева И.В., мировой судья судебного участка № 4 в Ленинском судебном районе Воронежской области; Домарева В.В., судья Арбитражного суда Воронежской области; Бородинова О.Н., председатель Ленинского районного суда г. Воронежа; Щербатых Г.Т., начальник Управления Судебного департамента в Воронежской области.

 

VII Всероссийский съезд судей

VII Всероссийский съезд судей состоялся 2-4 декабря 2008 года. Съезд собрал более 700 делегатов, представлявших федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные, военные суды, а также высшие суды России. В его работе участвовали и мировые судьи.

В участии съезда принял участие Президент Российской Федерации               Д.А. Медведев.

Д.А. Медведев обратил внимание на необходимость повышения эффективности работы судей и их квалификации, доступности информации о деятельности судов и юридической помощи для граждан, исполнения судебных решений.

Также Д.А. Медведев отметил, что российская судебная система должна быть абсолютно независима и настолько эффективна, чтобы свести к минимуму обращения в международные суды.

На съезде приняты решения и поставлены задачи по дальнейшему развитию судебной системы, требующие осуществления дополнительных мероприятий по организационному обеспечению судов и увеличению финансирования на эти цели. В связи с этим началась разработка концепции новой федеральной целевой программы «Развитие судебной системы на 2012-2016 годы» с учетом перспектив дальнейшего совершенствования структуры федеральных судов общей юрисдикции.

По итогам работы съезда было принято Постановление от 04.12.2008 «О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направления ее развития и совершенствования», в ходе которого съезд постановил органам судейского сообщества Российской Федерации, судьям, работникам аппаратов судов принять исчерпывающие меры к обеспечению качественного осуществления правосудия в разумные сроки, информационной открытости судов; своим ответственным исполнением обязанностей по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц и высоконравственным поведением укреплять авторитет судебной власти.

VII Всероссийским съездом судей было признано необходимым создание информационного центра по обеспечению эффективного использования и безопасности ГАС «Правосудие», являющейся информационной системой, предназначенной для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.

 

VIII Всероссийский съезд судей

VIII Всероссийский съезд судей состоялся 17 - 19 декабря 2012 года.

Участие в нем приняли более 700 делегатов, в их числе – представители высших российских судов, федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов, мировые судьи.

В рамках указанного съезда обсуждались темы растущей нагрузки на судей, взаимодействие со средствами массовой информации, предложения об учреждении специального праздника – Дня судебного работника.

VIII Всероссийский съезд судей утвердил 19.12.2012 новый Кодекс судейской этики, определил текущее состояние судебной системы, в качестве намеченных целей обозначил повышение качества отправления правосудия, обеспечение доступа граждан к правосудию, открытость и гласность судопроизводства, повышение социальных гарантий для судей, дальнейшее совершенствование судебной системы.

Большое внимание съезд уделил развитию социальных гарантий статуса судей, необходимости принятия мер, направленных на повышение привлекательности судейской профессии, и, конечно, совершенствованию законодательной базы правосудия.

По итогам работы съезда было принято Постановление от 19.12.2012 «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях её развития», в котором в качестве главных направлений деятельности были определены дальнейшее совершенствование судопроизводства, повышение качества правосудия и эффективности защиты прав и свобод граждан, законных интересов организаций, общественных объединений и государства, а также намечены основные перспективы развития судебной системы страны.

Состоялись выборы новых составов высших органов судейского сообщества – Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

 

IX Всероссийский съезд судей

IX Всероссийский съезд судей состоялся 6 – 8 декабря 2016 года.

В работе съезда приняли участие 780 делегатов: представители высших российских судов, федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов, мировые судьи, представители конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Делегаты обсудили внесение изменений в Кодекс судейской этики, принятый на предыдущем съезде, проблему оплаты труда сотрудников аппаратов судов, а также сформировали новые составы Совета судей, Высшей квалификационной коллегии судей и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

По результатам работы съезда было принято Постановление IX Всероссийского съезда судей от 08.12.2016 «Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития на современном этапе».

В работе IX Всероссийского съезда судей от Воронежской области принимали участие делегаты: Демаков Анатолий Дмитриевич, мировой судья судебного участка № 3 в Богучарском судебном районе Воронежской области; Сорокин Виталий Николаевич, председатель Лискинского районного суда Воронежской области; Скрынников Владимир Александрович, заместитель председателя Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда; Лисов Николай Филиппович, председатель Воронежского гарнизонного военного суда; Степанова Надежда Тихоновна, председатель Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда; Кочетков Александр Викторович, председатель Арбитражного суда Воронежской области; Храпин Юрий Владимирович, судья Воронежского областного суда, председатель совета судей Воронежской области; Какурин Александр Николаевич, председатель Советского районного суда г. Воронежа.

 

Юбилейный Х Всероссийский съезд судей России планировалось провести в 2020 году, но он был перенесен из-за пандемии коронавирусной инфекции. Съезд пройдет 29 ноября − 1 декабря 2022 года.

Стоит отметить, что его проведение совпадает с большой юбилейной датой − 100-летием Верховного Суда Российской Федерации. Со времени проведения предыдущего Всероссийского съезда судей произошло много событий в общественной, политической и экономической жизни, которые прямо или косвенно затронули работу судебной системы.

Пандемия, связанная с распространением коронавирусной инфекции, перенесла работу судов в виртуальное пространство, вызвала актуализацию и расширение использования информационных технологий.

После снятия коронавирусных ограничений прогрессивные и экономически эффективные цифровые и программные решения стали неотъемлемой частью судебной деятельности.

По результатам работы Х Всероссийского съезда судей будет определено дальнейшее направление развития и деятельности всей судебной системы с учетом новых вызовов, с которыми, как и ранее, мы будем справляться совместными усилиями.

Очередной Всероссийский съезд судей является значимым событием не только для судейского сообщества, но и для государства в целом, поскольку от принятых на нем решений зависят как сотни тысяч судеб граждан Российской Федерации, так и стабильная деятельность государства в целом, его отдельных регионов, их инвестиционная привлекательность.

Сервис временно не доступен